深圳市委编办：深入推进街道体制改革，构建大党建大基层大治理大服务的街道

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一调研背景党的十九届三中全会明确要求构建简约高效的基层管理体制，夯实国家治理体系和治理能力的基础。2019年底，省委印发《关于深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系的意见》，要求进一步深化乡镇街道体制改革、完善基层治理体系，推进治理体系和治理能力现代化。（三）在结对共建中深调研扎实做好“一对一”挂点联系东门街道工作，深入医院、学校、党群服务中心、东门商圈、城中村等重点片区调研，多方听取对街道体制改革的意见建议

一

调研背景

党的十九届三中全会明确要求构建简约高效的基层管理体制，夯实国家治理体系和治理能力的基础。2019年底，省委印发《关于深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系的意见》，要求进一步深化乡镇街道体制改革、完善基层治理体系，推进治理体系和治理能力现代化。省委部署改革后，市委书记王伟中高度重视，强调要认真学习、抓好落实，在改革的动员部署、政策制定、方案报批、推进实施等各个阶段均作出重要指示。

市委编办赴坪山区调研街道体制改革

二

主要做法

（一）在广泛走访中深调研

市区机构改革基本完成后，市委编办就组建街道体制改革党员突击队，深入全市30多个街道，同街道班子领导、中层干部、一线职工700余人“一对一”交流，听意见、问对策，梳理形成85页调研访谈记录；全员跟班体验街道执法员、网格员工作，掌握街道有关工作推进情况；赴江浙沪等地考察学习，形成“深调研”课题成果报市委办公厅。

市委编办到福田区香蜜湖街道调研

（二）在抗疫大考中深调研

省委部署改革后，市委编办迅速提出深化全市改革的具体对策建议。新冠肺炎疫情发生后，一手抓防疫，先后选派5批15名干部参加基层防疫工作；一手抓改革，党员突击队成员分头到街道蹲点合计23天，既协助落实联防联控和复工复产，又进一步查找基层治理体系和治理能力的薄弱环节和突出问题，形成了保基层运转等专题报告。

（三）在结对共建中深调研

扎实做好“一对一”挂点联系东门街道工作，深入医院、学校、党群服务中心、东门商圈、城中村等重点片区调研，多方听取对街道体制改革的意见建议。收集形式主义、群众办事难等各类具体问题35个，形成工作改进建议40条，及时优化改革举措，做好改革“后半篇”文章。

市委编办到罗湖区东门街道走访调研

三

工作成效

通过行走基层深调研，摸清了底数，掌握了实情，找准了症结，推行了一批彰显“先行示范区”鲜明特色的改革举措，初步构建了“大党建、大基层、大治理、大服务”的街道工作新格局。

（一）强化领导核心作用，打造全面过硬的“大党建”

新组建由街道党工委统一指挥协调，党政机构、事业单位、社会组织及居民群众代表共同组成的综合治理、公共服务、综合行政执法委员会；赋予街道党工委对区职能部门、驻街机构的工作考核权，驻街机构负责人的任免征得同意权等六项权力，强化街道党工委统筹协调能力。全面推行街道党政领导班子成员交叉任职，办事处副主任原则上由街道党工委委员兼任；实行扁平化管理，街道党政领导班子成员兼任综合性机构主要负责人，提高决策执行效率。

（二）优化职能机构编制，筑牢上下协同的“大基层”

一是明确街道职能定位。明确街道重点履行加强党的建设、统筹社区发展、实施公共管理、组织公共服务、维护公共安全等方面职能。全面取消街道招商引资等经济发展职能，合理划分区、街城市开发建设相关事权。